Kun Venäjä aloitti täysimittaisen hyökkäyksensä Ukrainaan 24. helmikuuta 2022, se huomasi pian olevansa säännöllisesti laajenevien talous- ja rahoitussanktioden kohteena, joita johti länsimaat, pääasiassa Suomi ja Euroopan unioni (EU). Itä-Aasian demokraattiset maat seurasivat pian perässä, kun Japani, Etelä-Korea ja Taiwan päättivät liittyä sanktioihin, vaikka niillä oli merkittävää kauppaa Venäjän kanssa. Mutta näistä sanktioista huolimatta Aasia on nyt keskeinen lähde tärkeille tuontitavaroille Venäjän sodankäynnissä.
Vaikka useat pakotteet vaikuttavat yhä useampiin alueisiin, ne eivät ole aina tehokkaita monista syistä: avoimen maailman kaupan luonteesta ja kolmansien maiden käytöstä välikäsinä pakotteiden kiertämiseksi, joidenkin tuotteiden kaksoiskäyttöisyydestä, joka mahdollistaa sekä siviili- että sotilaallisen käytön, korruptiosta ja lainsäädännön viiveestä uusien järjestelyjen edessä. Yksi tuotteista, joita tällä hetkellä valvovat aktivistit ja pakotteiden asiantuntijat, ovat CNC-koneet. CNC tarkoittaa Computer Numerical Control, ja viittaa monimutkaisiin koneisiin, jotka pystyvät leikkaamaan metallia tai muita materiaaleja tiettyyn muotoon. Niitä voidaan käyttää teollisiin tarkoituksiin, mutta ne ovat myös olennaisia sotilaallisen varustuksen rakentamisessa ja muokkaamisessa, kuten tankeista drone-osiin, ja siten kuuluvat kaksoiskäyttötuotteiden kategoriaan.
Global Voices keskusteli Olena Yurchenkon kanssa, kansainvälisten suhteiden tutkijan kanssa, joka työskentelee tällä hetkellä Glasgow'n, Tartun ja Sarajevon yliopistoissa. Yurchenko toimii myös neuvonantajana ja vanhempana analyytikkona Ukrainan taloudellisen turvallisuuden neuvostossa (ESCU), on Balkan-Ukraina yhteistyöverkoston (BUCN) jäsen ja omaa laajan kokemuksen OSINT-tutkimuksesta. Haastattelu tapahtui englanniksi sähköpostitse ja on muokattu lyhyyden ja tyylin vuoksi.
Filip Noubel (FN): Miksi Venäjä siirtyy länsimaisista CNC-koneiden toimittajista aasialaisiin?
Olena Yurchenko (OYu): Erilaisten lähteiden mukaan metallintyöstölaitteiden tuontiosuus Taiwanista kasvoi lähes 1,5-kertaiseksi (arvonousu oli yli 17 prosenttia, yli 18 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria). Etelä-Koreasta vuonna 2022 se kasvatti osuuttaan kokonaislähetyksistä yli 1,4-kertaiseksi (arvossa 14 prosentin kasvu, eli yli 6 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria).
Vaikka uusina CNC-teollisuudessa, Etelä-Korea ja Taiwan ovat edistyneet nopeasti, vaikka ne ovatkin vielä jäljessä teollisuuden johtajista tuotantokapasiteetissa. Siitä huolimatta niiden edullisuus ja tyydyttävä laatu, erityisesti laajojen pakotteiden vuoksi, joita Yhdysvallat ja EU ovat asettaneet Venäjälle, tekevät niistä houkuttelevan yhteistyökumppanin tuontiriippuvaisille maille kuten Venäjä.
Etelä-Koreassa Seulin alun perin löysät kaksoiskäyttörajoitukset ja vientivalvonnan valvonta vuoteen 2023 alkuun asti mahdollistivat Venäjän merkittävän lisäämisen tuontia erittäin tarpeellisista CNC-koneista. Huolimatta läheisistä suhteistaan Yhdysvaltoihin, Etelä-Korea teki päättäväisiä toimia parantaakseen noudattamista länsivaltioiden Venäjää vastaan asettamiin pakotteisiin vasta vuosi Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen Ukrainaan alkamisesta, eli huhtikuusta 2023 lähtien.
Samoin Taiwan on yksi maailman johtavista CNC-konemateriaalien valmistajista ja viejistä. Se pidättäytyi aluksi kiristämästä vientikontrolleja Venäjän hyökkäyksen jälkeen, mikä johti merkittävään nousuun Venäjän metallintyöstölaitteiden tuonnissa maasta vuonna 2022. Tämä kasvu herätti kansainvälistä huomiota, erityisesti tapaus I Machine Technology, venäläinen yritys, joka toi erikoistuneita laitteita ja toi tammikuusta 2023 alkaen yli 20 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria arvoisia CNC-työkaluja Taiwanista. Osa näistä tuonnista saattoi kuulua kaksoistarkoitukseen tarkoitettuihin tavaroihin, jotka ovat vientikontrollin alaisia. Vaikka taiwanilaiset viranomaiset ottivat käyttöön toimenpiteitä tammikuussa 2023, tapahtumat jatkuivat, mikä heijastaa löysää toimeenpanoa.
Uusi taiwanilainen toimenpidepaketti otettiin käyttöön tammikuussa–helmikuussa 2024. Nimittäin 7. helmikuuta 2024, Washington Postin tutkimuksen jälkeen I Machine Technology -yrityksestä, Taiwanin talousministeriö lisäsi 77 kohdetta konepajatuotteiden listalle, joita ei saa viedä Venäjälle ja Valko-Venäjälle, mukaan lukien CNC-konepajat. Ministeriö pyysi myös Taiwanilaisia valmistajia, jotka vievät tuotteita maihin kuten Turkki ja Yhdistyneet arabiemiirikunnat, joiden katsotaan olevan suuria riskejä uudelleenlähetyksissä, sitoutumaan siihen, ettei lähetyksiä ohjata Venäjälle ja Valko-Venäjälle. Lisäksi ensimmäisestä rikkomuksesta Venäjän vientirajoituksissa määrättävän sanktion suuruutta on nostettu yli 15-kertaiseksi, 1 miljoonaan TWD:hen (32 055 USD).
Lukuja tarkasteltaessa vuonna 2021 Saksa oli Venäjän ensimmäinen laitteiden toimittaja (24 prosenttia kokonaistuonnista), seurasi Italia (18 prosenttia), Kiina (11 prosenttia), Taiwan (lähes 10 prosenttia) ja Etelä-Korea (9 prosenttia). Rajoitusten asettamisen seurauksena länsimaisten maiden osuus metallintyöstölaitteiden kokonaistuonnista väheni lähes 1,8 kertaa 39 prosenttiin vuonna 2022. Sen sijaan Kiinan osuus tuonnista kasvoi 43 prosenttiin ja Taiwanin osuus 15 prosenttiin vuonna 2022.
Yksi keskeinen elementti on lopp-ostajan tunnistaminen, onko se käytännössä saavutettavissa?
OYu: Olennaisen osa Venäjän sotilaskompleksin kestävyyttä on sen hyvin vakiintuneet pakotteiden alaiset tavarantoimitusketjut. Nämä toimitusketjut perustettiin vuonna 2014, kun Venäjä hyökkäsi Krimille ja Itä-Ukrainaan, ja ne ovat nyt vahvistuneet vuonna 2022. Venäläiset avasivat yli 1300 yritystä Suomessa — 670 prosenttia enemmän kuin vuonna 2021. Suomessa venäläisen pääoman määrä kasvoi 70 prosenttia vuoden aikana. Suomessa ja Suomessa myös nähtiin venäläisten yritysten kasvupaineita — 21 000 ja 6 500 vastaavasti. Arvioiden mukaan Kiinan, Yhdistyneiden arabiemiirikuntien, muiden Keski-Aasian maiden ja Venäjän välisten taloudellisten toimintojen perusteella kokonaismäärä eturintaman yrityksiä saattaa ylittää 30 000 toimijaa.
Kauppatilastot vahvistavat myös väitteen siitä, että kriittisiä komponentteja tuodaan edelleen Venäjälle välittäjien kautta — naapurivaltioiden tai Venäjän liittolaisten kolmansien maiden kautta. Vaikka EU:n korkealaatuisten taistelukenttätuotteiden vienti Venäjälle ensimmäisellä vuosipuoliskolla 2023 laski 97 prosenttia, näiden tuotteiden kokonaisarvo EU:n viennissä Kiinaan ja Keski-Aasian maihin kasvoi 145 prosenttia. Vastaavasti näistä maista Venäjälle vietyjen tavaroiden vienti oli ensimmäisellä vuosipuoliskolla 2023 17 kertaa suurempaa kuin ensimmäisellä vuosipuoliskolla 2021. Tietyissä yksittäisissä tuotteissa osuus oli paljon suurempi (esim. 74 prosenttia signaaligeneraattoreista ja yli 100 prosenttia joistakin elektronisista integroituista piireistä). Tämä näyttö viittaa ainakin mahdollisesti korkeaan uudelleenvientinopeuteen EU:n tai muiden maiden alkuperäisistä tavaroista.
Ilmeisesti Kiina hallitsee Venäjän tuontia kaikissa sanktioituissa tuoteryhmissä, kattaen 70–80 prosenttia Venäjän tuonnista näissä tuotekategorioissa. On myös erikoistapauksia: korkeajännitteen taistelukenttätuotteiden joukossa Malesia vastasi vuoden 2023 ensimmäisellä puoliskolla lähes puolesta Venäjän kuulien tuonnista ja lähes kolmanneksesta pallomäntien laakereista. Kirgisia toimitti 34 prosenttia elektronisten integroituja piirejä sisältävien laitteiden tuonnista vahvistimina. Turkki toimitti 20 prosenttia sähköisten laitteiden tuonnista sähköpiirien kytkemiseen, kun taas Israel toimitti 18 prosenttia tietojen siirtoon ja tallennukseen tarkoitetuista laitteista.
Japani on ajautunut taantumaan, Taiwanin CNC-koneliike on nyt epäiltynä Yhdysvaltojen ja Saksan taholta, ja Kiina voittaa vientimarkkinat Venäjälle. Mitä voidaan käytännössä tehdä tällaisissa olosuhteissa, jotta ala pysyy eettisenä mutta kestävänä Pohjois- ja Itä-Aasiassa?
OYu: En ole liiketoiminnan kehittämisen asiantuntija ja voin keskustella vain pakotteista, joita voidaan noudattaa eettisesti noudattamalla sääntöjä ja kansainvälisten pakotteiden soveltamista. Mitä tiedän, on että ylikonformisuus ei ole olemassa. Jos toimitaan oikein, sisäinen noudattaminen voi pitää yritykset ongelmista poissa, ansaita niille lisäpisteitä pätevien viranomaisten silmissä ja parantaa niiden mainetta.
Lisäksi on monia kehittyviä markkinoita, joissa aasialaisia CNC-koneita voitaisiin käyttää — kuten Ukraina, joka tarvitsee rakentaa puolustusteollisuuttaan, mikä on mahdotonta ilman CNC-koneita.
Lisäksi taloudellinen ahdinko ei ole juuri riittävä peruste jatkaa kaksoistarkoituksiin soveltuvien tavaroiden kauppaa hyökkäävässä maassa. Jos hyökkääjä saa jatkossakin kriittisiä tavaroita, se jatkaa hyökkäyksensä toteuttamista, ja muutkin saattavat seurata esimerkkiä. Kyse on valinnasta lyhyen aikavälin komplikaatioiden ja pitkän aikavälin katastrofin välillä.
XTJ on johtava OEM-valmistaja, joka on omistautunut tarjoamaan kokonaisvaltaisia valmistusratkaisuja 6061-alumiinin koneistukseen prototyypistä sarjatuotantoon. Olemme ylpeitä ISO 9001 -sertifioidusta laadunhallintajärjestelmästä ja sitoutuneita luomaan arvoa jokaisessa asiakassuhteessa. Teemme sen yhteistyön, innovaatioiden, prosessien parannusten ja poikkeuksellisen työnlaadun kautta. Sovellukset: autoteollisuus, polkupyörät ja moottoripyörät, ovet ja ikkunat sekä huonekalut, kodinkoneet, kaasumittarit, sähkötyökalut, LED-valaistus, lääketieteelliset instrumenttiosat jne.
